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关于内蒙古煤炭工业建设工程 2015 年度质量大检查抽查情况的通报

点击数:495 来源:  2015-09-10 00:00:00

内煤局字〔2015〕207号

 


 

关于内蒙古煤炭工业建设工程

2015 年度质量大检查抽查情况的通报

 

各盟市煤炭行业管理部门,各有关矿区质监站、各参建单位:

按照煤炭工业建设工程质量监督总站《关于开展2015年度煤炭建设工程质量大检查的通知》(煤建监字〔2015〕1号)要求,煤炭工业内蒙古建设工程质量监督中心站抽调区内外相关矿区站质监骨干组成检查组,从2015年7月下旬开始,对鄂尔多斯、赤峰、锡林郭勒等地区的煤炭建设项目的工程质量进行了抽查,现将抽查情况通报如下。

一、总体情况

考虑到我区煤炭建设项目部分停工、缓建等情况,本次共抽查建设项目7个。其中:鄂尔多斯5个、赤峰1个、锡林郭勒1个。总体情况看,被检项目建设程序合法,报建审批文件齐全,办理质量监督手续及时;工程实体质量整体情况良好,技术资料整理和收集基本与工程进度同步;在建工程的现场文明施工、安全生产、标准化工作好于往年;受检的矿区站能够按照《煤炭工业建设工程质量监督管理规定》依法从事质量监督工作,认真指导参建单位建立健全质量保障体系,严格履行质量监管职责。

各参建单位被检项目均制定了工程质量管理制度和目标,建立健全质量保证体系。部分建设项目还确定了创优目标(“优质工程”、“太阳杯”),开展了全员参与的质量标准化创优活动,制定了《建设工程质量标准化达标考核办法》和《建筑质量创优工艺导则》等管理制度,将工程质量管理目标逐层细化,分解落实到位,指定“第一责任人”和协管“责任人”来推进工程管理工作,使工程质量始终保持“良好受控”状态。

大多数建设单位制定了工程“质量通病”防治措施,采取“样板引路”和“成品保护”等技术措施,加大主动控制力度,使工程质量得以保证。龙王沟煤矿建设项目在混凝土结构施工前,按照工程特点,针对浇筑混凝土质量通病,采取预先浇筑框架梁、柱及牛腿样板模型,再总结不足,制定改进措施,从而保证了浇筑质量;红庆梁煤矿建设项目在联合建筑外墙砖施工中,根据饰面砖规格进行排比、预贴,做出“样本”,经“三方”验收后,再按“样本”展开大面积施工,使工程观感质量和实体质量达到了优良标准。

二、存在的问题

本次共计抽查单位工程120个(其中,矿建36个,土建55个,安装29个),查出存在问题392条,主要有:

(一)质量行为主体方面

部分参建(建设、勘察、设计、施工、监理)单位未按住建部《关于严格落实建筑工程质量终身责任承诺制的通知》(建质〔2014〕44号)规定,及时签订项目负责人终身责任承诺书;部分参建单位及项目负责人存在超越资质、资格承揽工程情况。

(二)工程实体质量方面

1、矿建工程:个别机电硐室有渗水现象;部分巷道存在直墙不直和超挖,以及锚喷巷道失根、钢筋网裸露、喷砼厚度不够等现象。

2、土建工程:个别工程回填土施工未按规范分层夯实;部分工程梁根部与框架柱交接处箍筋间距大,混凝土现浇结构存在涨模、漏筋及梁底有杂物现象;落地窗未设安全防护栏杆,楼梯安全防护栏杆间距超标等。部分构筑物存在沉降观测点设置、防雷接地引线施工不规范等问题。

3、安装工程:部分建设项目存在用电设备接地不规范和保护接地缺失,缆线敷设、设备基础垫铁及二次灌浆不规范,电缆桥架未做保护接地,设备运转部位、悬空区域未设置防护装置;钢结构荷载柱、梁存在无措施带载荷焊接等问题。

4、成品保护:部分建设项目存在成品保护措施不完善,成品防护损坏、锈蚀严重等影响安全使用的问题。

(三)安全生产、文明施工方面

1、部分建设项目的主要施工区域、危险部位未按规定悬挂安全标志、标识,未设置重大危险源公示牌;施工机具保护接地不符合要求。

2、部分施工现场存在脚手架未按规范要求设置安全通道,立杆未设置基础垫板,安全网破损严重,水平安全拦截网未按要求设置等问题。

(四)内业资料方面

个别施工单位的施工组织设计未经公司审批;项目经理无法人授权委托;地基验槽记录勘察、设计单位未盖章;部分隐蔽工程验收记录、分部和分项工程质量验收记录缺失;施工日志及技术交底记录不全;商品混凝土厂家提供的混凝土试验报告无CMA计量认证标识;原材料送检试验批次不足,部分材料、设备出厂合格证复印件不符合抄件要求。

导致上述问题的主要原因:一是部分参建单位质量管理意识依然薄弱,质量保证体系不健全或不能很好的开展工作,质量管理责任制落实不到位;二是个别施工单位贯彻执行规程规范不严、要求不高,质量通病防治措施落实不到位;三是监理单位不能充分发挥应有的作用,履行“三控三管一协调”(质量、进度和造价控制,合同、信息和安全生产管理及组织协调)职责不到位,个别监理人员不能胜任监理工作;四是一些参建单位对内业资料重要性认识不高,资料收集、审核工作不严;建设、监理单位指导和监督检查力度不够,相关内业人员业务水平低、工作不细不认真。

三、有关要求

各建设单位要以此次大检查为契机,认真贯彻落实自治区煤炭工业局先后印发的国家住建部“关于印发《工程质量治理两年行动方案》的通知”(建市〔2014〕130号)等一系列文件要求,认真查找问题,开展自查、自纠活动,针对大检查中存在的问题“举一反三”,制定切实可行的整改措施,确保煤炭建设工程质量,保障煤矿生产安全。

(一)建设单位要尽快组织落实项目负责人终身责任承诺制,签订《工程质量终身责任承诺书》,报相关质监站备案。要强化对参建各方的质量责任意识,完善各项质量管理制度,监督质量职责落实,加强现场管理,杜绝质量事故。

(二)建设、监理、施工单位要加强文明施工和施工安全管理,全面排查施工安全隐患,确保施工现场有序、安全;要强化现场作业人员的安全培训和教育,提高从业人员的安全意识和自我保护能力。

(三)监理单位要全面落实质量管控职责,按照合同约定的权利和义务,依法开展监理工作。要敢于管理、严格管控,严把工程质量关;要严格选任监理人员,强化人员培训,切实提高监理人员业务素质、敬业精神和职业道德水平,严格约束监理人员职务行为,廉洁自律,严肃查处监理人员谋取不正当利益行为。

(四)施工单位要根据检查出来的问题,举一反三,按时完成工程实体和内业资料的整改工作;要认真落实质量责任制,做好施工前的各项准备工作;要认真履行“三检”制度,把“质量通病”防治工作贯穿到整个施工过程,“成品保护”要设专人管理,措施履行到位,把好分项、分部、单位工程质量验收关;要严格按照住建部(建市〔2014〕159号)、(建市〔2007〕171号)文件规定要求,在规定的从业范围内,有序开展工程建设活动。

(五)各煤炭建设工程质量监督机构要加强建设项目质量监督工作,严格履行监管职责,加强对建设工程质量责任主体行为和重要建设环节的监管,规范监督行为;要加强矿区站建设,保证人员充实、设备齐全,确保质监工作质量;要认真指导、严格监督整改工作按时完成,并组织好复查验收工作,将复查结果上报煤炭工业内蒙古建设工程质量监督中心站销号。

 

 

 

 

                        2015年9月10日

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